Полезная информация

Пользователи
1
Материалы
436
Кол-во просмотров материалов
237596

Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их вовлечения в совершение антиобщественных действий

 

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

В современных условиях основными направлениями совершенствования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;

усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;

признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего семьям группы социального риска;

строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.

В предупреждении преступности несовершеннолетних участвуют множество субъектов. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач, систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защитой населения, образованием, здравоохранением; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости, внутренних дел.

Кроме того, в настоящее время создаются учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и др. Некоторые из этих учреждений являются госбюджетными; другие образованы на предприятиях различных форм собственности; третьи функционируют за счет дотаций государства, благотворительных организаций, коммерческих структур.

В специальном предупреждении преступлений несовершеннолетних также участвуют много субъектов, отличающихся друг от друга характером функций, особенностями применения предупредительных мер, их объемом. В зависимости от этого принято выделять неспециализированные и специализированные субъекты специального предупреждения.

Специализированные субъекты имеют своей целью именно борьбу с преступностью, в том числе и несовершеннолетних. Основную роль в предупредительной работе играют государственные субъекты: органы прокуратуры и внутренних дел.

Особое место в системе специального предупреждения преступлений несовершеннолетних отводится органам внутренних дел, которые выполняют основной объем этой работы, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления. Кроме того, предупредительная деятельность органов внутренних дел предполагает обязательное включение в нее других субъектов.

Органы внутренних дел занимаются предупреждением преступности несовершеннолетних как на общем, так и на индивидуальном уровне. Работа проводится в основном по следующим направлениям:

1) ограничение влияния негативных социальных факторов, связанных с причинами и условиями преступности несовершеннолетних;

2) воздействие на причины и условия, способствующие данному виду преступности;

3) непосредственное воздействие на несовершеннолетних, от которых можно ожидать совершения преступлений;

4) воздействие на группы с антиобщественной направленностью, способные совершить или совершающие преступления, участником которых является несовершеннолетний, подвергающийся предупредительному воздействию.

Предупредительная деятельность, организованная с учетом этих направлений, должна обеспечивать всестороннее профилактическое воздействие на несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, на микросреду и социальные условия, в которых они находятся.В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних органы внутренних дел должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих преступлениям, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию. В этих целях органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

Первостепенное значение имеет предупредительное воздействие на личность несовершеннолетнего, т.е. индивидуальная профилактика.
Относительно несовершеннолетних профилактическая деятельность проводится в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии, и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения. Следовательно, решение вопроса заключается в своевременной постановке "диагноза", наличии указанных явлений. Это наиболее важно с практической точки зрения, так как позволяет определить соответствующие меры профилактического воздействия, в том числе и медицинского характера: выявить детей с аномалиями в психике, определить прогноз их развития и принять меры по нейтрализации и смягчению наслоений аномального развития. Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую ее среду. Такое воздействие базируется на тщательном изучении несовершеннолетних, способных совершить преступления; определении основных мер и мероприятий, осуществляя которые можно добиться поставленных целей; выработке рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия. Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его криминогенной ориентации. Эта цель определяет содержание индивидуальной профилактики, складывающейся из следующих действий: выявление несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствуют о возможности совершения преступлений; изучение личности этих подростков; определение и устранение источников отрицательного влияния на них; исследование возможностей создания благоприятной обстановки, с тем чтобы не допустить реализации преступных намерений; осуществление контроля за поведением таких несовершеннолетних и образом их жизни; периодический анализ полученных результатов и внесение соответствующих коррективов в работу.

Особое внимание при этом (с постановкой на учет) сотрудники органов внутренних дел уделяют несовершеннолетним:ведущим антиобщественный образ жизни (употребляющим спиртные напитки, наркотики, не занятым учебой и общественно полезным трудом);группирующимся на антиобщественной основе;
вернувшимся из специальных школ и профтехучилищ;осужденным условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также тем, к кому применена отсрочка исполнения приговора;освобожденным из воспитательных колоний.

Индивидуальное предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности. Эти вопросы могут быть решены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего преступника в психолого-педагогических центрах. При этом обеспечивалась бы психолого-педагогическая диагностика личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а работники милиции получили бы конкретные рекомендации по проведению с ними профилактической работы.
Различные методы и приемы воздействия на сознание, чувства и волю несовершеннолетнего, способного к совершению преступлений, могут быть использованы двояким образом: непосредственно или через иных лиц, участвующих в предупредительной деятельности. Основными организационно-тактическими формами применения методов и приемов индивидуального воздействия на несовершеннолетних являются беседы, проводимые сотрудниками органов внутренних дел, вовлечение их в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного, культурного и иного характера.
Эффективность профилактики в отношении несовершеннолетних во многом зависит от учета того обстоятельства, что в большинстве случаев преступления совершаются несовершеннолетними в группах. Это требует от работников, занимающихся такой профилактикой, высокого профессионализма, глубоких социально-психологических, психолого-педагогических и правовых знаний, организаторских способностей, настойчивости. Успех профилактики будет достигнут, если практические работники свои усилия будут направлять не на подавление и разрушение группы, а на искоренение причин и условий, порождающих эти группы.

Как и любой вид деятельности, предупреждение групповой преступности несовершеннолетних требует определенной последовательности. Практика обычно идет по следующему пути: выявление групп правонарушителей, криминологическая диагностика группы, учет групп и их участников. Для воздействия на группу в целом, а также и на каждого ее участника применяются различные методы предупреждения групповой преступности несовершеннолетних. В числе таких методов выделяются: изоляция группы; расформирование группы; переориентация группы.

В процессе предупреждения преступлений несовершеннолетних необходимо оказывать воздействие и на их семьи, поскольку во многих случаях антиобщественное поведение подростка связано с семейным неблагополучием. Для успешной профилактической работы в семье несовершеннолетнего, способного к совершению преступлений, необходимо изучить такую семью во всех аспектах. Важно также владеть методами, разработанными специалистами в области психологии и психиатрии, использовать сведения из других областей знаний и опыт органов внутренних дел в индивидуальной профилактической работе.
Для предупреждения преступности несовершеннолетних большое значение имеет выявление взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность. Своевременность такого выявления позволяет быстро предотвратить готовящееся преступление или пресечь преступную деятельность. Прямое отношение к предупреждению преступлений несовершеннолетних имеют также своевременное возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, а также правильное применение мер пресечения.

В заключение отметим, что преступность несовершеннолетних при значительных масштабах распространения требует решительных, энергичных и целенаправленных мер по ее предупреждению. Задача состоит прежде всего в снижении уровня преступности несовершеннолетних, недопущении разлагающего влияния несовершеннолетних преступников на других подростков и пополнения ими рядов взрослых преступников-рецидивистов.

 

Подготовлено Оренбургской транспортной прокуратурой

***

Правила перевозок пассажиров, багажа,
грузобагажа железнодорожным транспортом

 

С 01.09.2023 действуют Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Минтранса России от 05.09.2022 № 352 (далее - Правила).

Установлен запрет на высадку из поездов несовершеннолетних граждан, не достигших 16-летнего возраста.

Конкретизирован перечень документов, удостоверяющих личность, по которым производится оформление проездных документов (билетов).

По новым правилам при истечении срока действия паспорта или свидетельства о рождении допускается использование в течение 90 дней билетов, приобретенных по этим документам.

При наличии в поезде дальнего следования купе с установленным перевозчиком признаком «женское», «мужское» или специализированных мест для проезда пассажиров с детьми пассажир соответствующего пола или пассажир с детьми имеет право приобрести проездной документ (билет) в указанное купе или на указанное место. Проездные документы (билеты) детям в возрасте до 10 лет оформляются в купе с признаком «женское» или «мужское» вне зависимости от пола ребенка.

Одновременно с этим, урегулирован спорный вопрос по пользованию столиком рядом с нижней полкой. Теперь по требованию проводника вагона поездов дальнего следования пассажир, проезжающий на нижней полке, обязан предоставить место у столика пассажиру, проезжающему на верхней полке, для приема пищи. Время для приема пищи составляет в утренние часы (с 7:00 до 10:00) и вечерние часы (с 19:00 до 21:00) не более 30 минут, в обеденное время (с 12:00 до 15:00) не более 1 часа.

Регламентированы правила размещения ручной клади. Преимущественное право для использования в поездах дальнего следования нижнего места для размещения ручной клади имеет пассажир нижней полки, а верхнего места - пассажир верхней полки. Если конструкцией вагона предусмотрено размещение багажа только внизу, то пассажиры, вне зависимости от занимаемого места, имеют равные права на использование места для размещения ручной клади.

Одновременно с этим, мелкие породы собак, не помещенные в ящики, корзины, клетки, контейнеры, перевозятся в порядке, предусмотренном для перевозки крупных и служебных собак, а именно в намордниках, с поводком и на полу купе, в котором они перевозятся под контролем владельца.

 

Подготовлено Оренбургской транспортной прокуратурой

***

 

 

 

В Оренбуржье после вмешательства транспортной прокуратуры железнодорожная станция оборудована подъемным устройством для инвалидов 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении доступной среды для пассажиров с ограниченными возможностями.

Установлено, что в нарушение требований закона на железнодорожной станции Саракташ Южно-Уральской железной дороги отсутствовало подъемное устройство для посадки и высадки маломобильных пассажиров.

В целях устранения выявленных нарушений Оренбургским транспортным прокурором начальнику предприятия железнодорожного транспорта внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.Железнодорожная станция Саракташ Южно-Уральской железной дороги оснащена подъемным устройством.

Кроме того,по постановлению Оренбургского транспортного прокурора должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 11.24 КоАП РФ в виде штрафа.

 

 

 

 

За несоблюдение требований пожарной безопасности ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург»привлечено к административной ответственности

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в июле 2023 года в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург» совместно со специалистами МЧС России по Оренбургской области проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения, связанные с отсутствием знаков пожарной безопасности,размещением горючих материалов вблизи электроустановок.

В целях устранения нарушений Оренбургским транспортным прокурором 30.08.2023главному врачу ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Оренбург» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, организовано устранение нарушений.

По постановлениям Оренбургского транспортного прокурора должностным лицом ГУ МЧС России по Оренбургской области в сентябре 2023 года юридическое лицо, а также должностное лицо указанного учреждения  привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей и 30 000 рублей соответственно.

 

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Оренбургской области приняты меры, направленные на безопасное нахождение школьников п.г.т. Саракташ Оренбургской области на железнодорожной дороге

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в 11.10.2023 года совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Оренбургской области, сотрудниками Оренбургского ЛО МВД России на транспорте в МОБУ «Саракташская средняя общеобразовательная школа №1 имени 70-Летия Победы в Великой Отечественной Войне», МОБУ «Саракташская средняя общеобразовательная школа №2» Саракташского района Оренбургской области проведены мероприятия по правовому просвещению по вопросу безопасного нахождения несовершеннолетних на объектах повышенной опасности – железной дороге.

Уполномоченным по правам ребенка по Оренбургской области до школьников доведена информация о ситуации на объектах транспорта в связи с детским травматизмом, формах взаимодействия несовершеннолетних с уполномоченным, ответственности несовершеннолетних за совершение правонарушений и преступлений,

Заместителем Оренбургского транспортного прокурора проведены лекции и викторины по правилам безопасного нахождения несовершеннолетних вблизи железной дороги, школьниками розданы буклеты и продемонстрированы видеоролики по указанной тематике.

 

 

 

Во исполнение поручения Уральской транспортной прокуратуры Оренбургской транспортной прокуратурой продолжена работа по правовому просвещению

 

Оренбургской транспортной прокуратурой 04 сентября 2023 годасовместно с инспектором отделения по делам несовершеннолетних Оренбургского ЛО МВД России на транспорте с учащимися МОАУ«СОШ № 39»г.Оренбурга проведены мероприятия, направленные на профилактику непроизводственного травматизма несовершеннолетних детей на объектах железнодорожного транспорта.

В ходе мероприятия школьникам разъяснены основные правила поведения вблизи железнодорожных путей, а также доведена информация о смертельно опасных последствиях для участников антисоциального движения «зацепинг».

На вопросышкольников представителем прокуратуры даны исчерпывающие ответы.

В рамках встречи детям продемонстрированы тематические видеоролики, участникам вручены памятки и тематические сувениры.

 

Оренбургской транспортной прокуратурой контролируется реконструкция аэропорта

 

По поручению Уральского транспортного прокурора Оренбургским транспортным прокурором осуществлен выезд в аэропорт Оренбурга в целях фактического контроля выполнения мероприятий по реконструкции аэропортового комплекса в рамках реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.

Совместно с представителями организации-подрядчика осмотрено вновь установленное светосигнальное оборудование взлетно-посадочной полосы, обсуждены имеющиеся проблемы, выработаны пути их решения.

В ходе рабочего визита организована проверка готовности наземных служб аэропорта к работе в зимних условиях, осуществлен отбор проб противообледенительной жидкости для проведения их лабораторного исследования.

В завершении мероприятия проведена рабочая встреча с руководством АО «Аэропорт Оренбург» по вопросу соблюдения прав маломобильных групп населения.

Исполнение требований воздушного законодательства находится на особом контроле.

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой выявлены нарушения правил использования воздушного пространства

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проведенынадзорные мероприятия по исполнению законодательства о безопасности полетов.

Установлено, что в нарушение воздушного законодательства 07.08.2023 пилот вертолетаRobinsonR-44 с регистрационным№RA-06342, эксплуатантом которого является ООО «Большечерниговский комбикормовый завод», в личных целях осуществил полет в районе поселка Первомайский Первомайского района Оренбургской области без соответствующего разрешения органа обслуживания воздушного движения.

По результатам проверки транспортным прокурором 21.09.2023 генеральному директору указанного предприятия внесено представление.

Кроме того, в отношении пилота 15.09.2023 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.4 КоАП РФ (нарушение правил использования воздушного пространства).

Акты прокурорского реагирования находятся на рассмотрении.

 

 

 

 

 

Оренбургской транспортной прокуратурой организована детская экскурсионная программа в аэропорту

 

Оренбургской транспортной прокуратурой совместно с администрацией международного аэропорта г. Оренбурга проведена экскурсия для воспитанников школы-интерната «Дом детства» и детей сотрудников воздушной гавани.

В ходе экскурсии ребята в игровой форме прошли этапырегистрации и предрейсового досмотра, ознакомились с работой службы поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов, посетили диспетчерскую службу аэропорта.

В завершении экскурсии дети посетили выставку советской авиатехники, где в салоне пассажирского самолета ТУ-154 до них в интерактивной форме доведены правила поведения на борту, вручены сладкие подарки.

Итогом мероприятия стало желание сразу нескольких детей пополнить ряды пилотов отечественной гражданской авиации.

 

 

 

 

В Оренбуржье суд удовлетворил заявление прокурора о постановке на учет бесхозяйных линий электропередач

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению жителя г. Оренбурга о ненадлежащем техническом содержании электросетей.

Установлено, что воздушно-кабельная линия электропередач, протяженностью 178 метров, по которой подается электроэнергия в жилые дома, не имеет собственника. В связи с этим отсутствует ее надлежащее техническое содержание.

В целях последующей постановки на баланс муниципалитета воздушно-кабельной линии электропередач и ее технического обслуживания Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением о понуждении администрации г. Оренбурга обратиться в Управление Росреестра с заявлением о признании бесхозяйным указанного объекта электросетевого хозяйства.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17.10.2023 требования прокурора удовлетворены. За исполнением решения установлен контроль.

 

 

 

Оренбургский транспортный прокурор защитил права

несовершеннолетних студентов

 

Оренбургской транспортной прокуратурой в июне 2023 года в Оренбургском институте путей сообщения – филиале ФГБОУ ВО «Самарский государственный университет путей сообщения» проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании при начислении стипендий, иных социальных пособий и выплат, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что в нарушение закона об образовании в начале 2023 года студентам указанного образовательного учреждения выплата стипендий, иных социальных пособий и выплат произведена с нарушением установленных сроков, что повлекло нарушение прав обучающихся на получение социальной поддержки в период обучения.

В связи с выявленными нарушениями Оренбургским транспортным прокурором 30.06.2023 директору института внесено представление, которое находится на рассмотрении.

 

Исполняющий обязанности

транспортного прокурора

советник юстиции М.В. Кочугуров

 

 В Оренбуржье суд удовлетворил заявление прокурора о предоставлении жилья сироте

 

Оренбургской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что в нарушение закона студентка Оренбургского медицинского колледжа - структурного подразделения Оренбургского института путей сообщения, относящаяся к категории детей-сирот, не обеспечена жилым помещением.

Транспортным прокурором в интересах студентки в суд направлено исковое заявление к администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области о возложении обязанности предоставить за счет средств бюджета благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм.

Решением Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 11.07.2023 исковые требования прокурора удовлетворены.

Фактическое устранение нарушений контролируется.

 

 Исполняющий обязанности

транспортного прокурора

советник юстиции  М.В. Кочугуров